🔄 Análise Qualitativa — Q6: Como são feitos os Encaminhamentos Combinados entre as Unidades

Questão 6 — "Descreva resumidamente como são feitos os encaminhamentos combinados entre as unidades"  ·  166 respostas analisadas e categorizadas  ·  PSE 2025 · Joinville-SC

📊 166 Unidades Escolares 🏷️ 6 Categorias Identificadas 🔴 14 Sem Processo Definido (8,4%) ✅ 7 Com Protocolo Formal (4,2%)

📌 Diagnóstico Geral — O que a análise revela sobre os encaminhamentos

📄 Padrão Dominante

Em 47% das escolas o mecanismo é o relatório pedagógico entregue pela família à UBS. A escola elabora, a família transporta — sem confirmação de que o atendimento ocorreu.

📱 Informalidade Institucionalizada

WhatsApp, telefone e e-mail são o segundo método mais citado (25%). Funcionam bem, mas dependem de vínculos pessoais com profissionais nomeados — frágeis à rotatividade.

🔴 Lacuna Crítica

14 escolas (8,4%) declararam explicitamente não ter nenhum processo combinado — ausência total de articulação intersetorial nos encaminhamentos.

✅ Boas Práticas Emergentes

7 escolas (4,2%) já operam com protocolo formal: formulário com campo de retorno, Drive compartilhado ou ATA registrada — modelos replicáveis para toda a rede.

🔁 Elo Perdido: o Retorno

A maioria não menciona nenhum mecanismo de confirmação de que a família foi atendida após o encaminhamento. O processo termina na entrega do documento — o destino é desconhecido.

👥 SOE e AS como Articuladores

Em 13% das escolas o SOE, Assistente Social ou AEE faz a mediação — processo descrito como mais completo e com maior acompanhamento da família. Modelo a ser ampliado.

Distribuição por Tipo de Processo de Encaminhamento (Q6 · n=166)
Grau de Formalização dos Processos
Processo estruturado — protocolo, drive, retorno formal 7 · 4%
Processo semiformal — relatório + contato + SOE 145 · 87%
Processo ausente ou indefinido 14 · 8%
🏷️ Análise por Categoria — Processos Identificados
📄
Relatório Pedagógico via Família
Mecanismo mais frequente · Semiformal
78 escolas · 47%
A escola elabora um relatório pedagógico/comportamental e orienta a família a levá-lo à UBS. Não há contato direto entre as unidades — a família é o único elo de transmissão, sem garantia de efetivação do atendimento.
relatóriofamília levaparecer descritivo bilheteorientamos os paisrelatório pedagógico
📝 Exemplos de respostas reais
"Encaminhamos relatórios comportamentais das crianças pelos pais/responsáveis para que o médico tenha conhecimento de características específicas da criança, e encaminhamos o mesmo relatório para o e-mail do posto também."
CEI Aventuras de Criança / UBSF AVENTUREIRO III
"Fazemos um relatório do aluno e entregamos para a família apresentar na UBS."
EM Alire Carneiro / UBSF JARDIM PARAÍSO - VILA DA SAÚDE
"A escola encaminha os relatórios por email para a UBS e após a consulta, a enfermeira ou a médica retorna para o setor de orientação quais foram os encaminhamentos dados à família."
EM João de Oliveira / UBSF FÁTIMA — ✅ único com retorno confirmado
"Os encaminhamentos são feitos para as famílias procurarem o posto. As famílias relatam que são sempre bem acolhidas e que a documentação (parecer descritivo) são fundamentais para o processo de atendimento."
CEI Monteiro Lobato / UBSF PARANAGUAMIRIM
⚠️ Circuito aberto — sem confirmação de atendimento
A escola perde o rastro após entregar o relatório. Em 77 das 78 escolas desta categoria não há menção a retorno da UBS.
📱
WhatsApp, Telefone e E-mail
Segundo método mais citado · Informal
42 escolas · 25%
Comunicação direta via WhatsApp, telefone ou e-mail entre gestores e coordenadores. Ágil e eficaz quando o vínculo existe — mas vulnerável a trocas de profissionais, pois depende de números pessoais e contatos nomeados.
whatsapptelefonee-mail ligaçãocontato diretomensagem
📝 Exemplos de respostas reais
"Após definida as prioridades e demandas, mesmo as que surgem de forma emergencial, nós comunicamos via WhatsApp ou por ligação de forma rápida e eficaz."
CEI Célio Gomes de Oliveira / UBSF KM 4
"São enviados via WhatsApp ou solicitados via ligação telefônica e e-mail — normalmente direto para a coordenadora Tatiane, que sempre nos responde prontamente."
CEI Girassol / UBSF COSTA E SILVA
"A enfermeira do posto entra em contato com a direção ou orientação da escola, ou vice-versa, geralmente por meio do WhatsApp. A situação é analisada e organizada em conjunto."
EM Paul Harris / UBSF SÃO MARCOS
⚠️ Dependência de vínculos pessoais
Respostas nomeiam profissionais pelo nome ("coordenadora Tatiane", "Enfermeira Vanessa"). Quando há rotatividade, o canal informal desaparece sem aviso.
👥
Via SOE / Assist. Social / AEE / Psicólogo
Mediação por especialista · Semiformal
22 escolas · 13%
Assistente social, psicólogo, orientador do SOE, professor do AEE ou agente comunitário de saúde faz a mediação ativa entre escola e UBS. Processo mais qualificado — mas concentrado onde esses profissionais existem.
assistente socialSOEorientação escolar psicólogaAEEagente comunitária
📝 Exemplos de respostas reais
"Quem faz é a assistente social e psicóloga, realizando entrevista com a família."
CEI Espaço da Criança / UBSF ADHEMAR GARCIA
"São realizados através do SOE (Serviço de Orientação Escolar) que verifica a situação e entra em contato a fim de marcar alguma conversa ou relatório para análise."
EM Sylvio Sniecikovski / UBSF JARDIM PARAÍSO - VILA DA SAÚDE
"Os encaminhamentos sempre são realizados junto ao setor de orientação escolar, que acompanha a família e entra em contato com a unidade de saúde repassando as dificuldades. Desta forma a agente comunitária já entra com suas ações."
EM Valentim João da Rocha / UBSF VILA NOVA I
"Após a entrevista da prof. do AEE com as famílias, é entregue uma cópia para a família que espera-se que procure a UBS. A U.E. envia por email à UBS uma cópia do encaminhamento da professora do AEE para arquivar e acompanhar o caso."
CEI Hubert Hübener / UBSF RIO DA PRATA
✅ Boa prática — mediação qualificada
Onde há SOE ou AS, o processo inclui escuta ativa, registro e acompanhamento da família. Modelo a ser formalizado e ampliado na rede.
Sem Processo Definido / Não Realizado
Ausência de articulação · CRÍTICO
14 escolas · 8%
Escolas que declararam explicitamente não ter processo combinado com a UBS, nunca ter realizado encaminhamentos articulados ou não ter nenhum acordo estabelecido. Representa ruptura total no cuidado intersetorial.
não acontecenunca foi feito não realizamosnão temos combinadosnão houve
📝 Citações diretas das respostas
"Não acontece."
CEI Alegria de Viver / UBSF PARANAGUAMIRIM
"Nunca foi feito em minha gestão."
CEI Pedro Ivo Figueiredo de Campos / UBSF FÁTIMA
"Não existem combinados entre os setores sobre encaminhamentos à família. A escola orienta a família a comparecer à UBS conforme a necessidade. Não existem registro ou diálogo entre os setores para haver o atendimento."
EM José Antônio Navarro Lins / UBSF CAIC VILA PARANAENSE
"Nós não encaminhamos alunos para a UBS, não temos permissão para isso. A escola apenas sugere aos pais que busquem auxílio quando necessário."
EM Amador Aguiar / UBSF ULYSSES GUIMARAES
"Não temos combinados entre escola e UBS. O último encontro entre escola e coordenadores de UBS-2025, o representante não foi."
EM Maria Regina Leal / UBSF DA ILHA
🔴 Intervenção imediata da gestão necessária
As 14 unidades precisam de visita técnica para estabelecer minimamente um fluxo com a UBS. Caso da EM Amador Aguiar exige esclarecimento normativo urgente — a crença de que não há "permissão" para encaminhar é equivocada e prejudica as crianças.
📋
Protocolo Formal / Documento Padronizado
Processo mais estruturado · Formal
7 escolas · 4%
Formulário padronizado de encaminhamento, pasta compartilhada no Drive, ATA registrada ou fluxo com retorno formal da UBS. Único nível que permite rastrear o encaminhamento do início ao fim.
protocolodrive compartilhadoATA cientificaçãoregistro formalformulário
📝 Exemplos de respostas reais
"Temos um protocolo de encaminhamento à UBS. Há um campo de preenchimento da escola que informa superficialmente os motivos do encaminhamento. Há uma parte para cientificação da UBS que as famílias devem trazer novamente na escola para termos retorno do atendimento inicial."
EM Orestes Guimarães / UBSF BOEHMERWALD ✅ modelo com circuito fechado
"Temos uma pasta no drive compartilhada, em que já adiantamos o processo e deixamos um relatório. Os demais, dialogamos via whatsapp sempre que necessário algum ajuste."
CEI Maria Laura Cardoso Eleotério / UBSF ULYSSES GUIMARAES
"Contato telefônico para confirmação do fluxo; Orientação à família; Produção de relatório informativo para levar à UBSF. Nos casos de saúde mental: Preenchimento do Formulário de Incidentes de Saúde Mental; Encaminhamento via e-mail à UBSF."
EM Sebastião Scarzello / UBSF ITAUM
✅ Referências para padronização de toda a rede
Apenas 4% operam neste nível. O modelo da EM Orestes Guimarães — com campo de retorno obrigatório — é de custo zero e pode ser adotado imediatamente por todas as 166 escolas.
🤝
Reunião Presencial entre Equipes
Articulação direta · Semiformal
3 escolas · 2%
Encontros presenciais periódicos entre equipes da escola e da UBS para alinhamento de demandas e encaminhamentos. Forma mais robusta de articulação direta — praticada por apenas 3 escolas.
reunião de alinhamento1 vez por mêsreunião com enfermeira
📝 Exemplos de respostas reais
"Reunião 1 vez por mês ou pelo whatsapp."
CEI Estrelinha Brilhante / UBSF JOÃO COSTA
"Levantamento das necessidades da escola, reunião com os pais, reunião de alinhamento com a UBS."
EM Eugênio Klug / UBSF PIRABEIRABA
"Reunião com a Enfermeira, levando demandas específicas de alguns alunos negligenciados pela família e articulando juntas com o Serviço Social, se necessário Conselho Tutelar."
EM Fritz Benkendorf / UBSF PIRABEIRABA
ℹ️ Convergência com as sugestões da Q4
Reuniões periódicas foi a sugestão mais citada na Q4 — e representa apenas 2% da prática atual. Há fortíssima demanda reprimida por este formato.
🚨 14 Unidades sem Processo de Encaminhamento Definido
#Unidade EscolarUBS de ReferênciaResposta Declarada
🗺️ Fluxograma: Modelo Dominante × Modelo Ideal
Modelo dominante (47% das escolas) — relatório via família, sem retorno à escola
👁️ Escola identifica demanda
🗣️ Conversa com família
📄 Elabora relatório pedagógico
👨‍👩‍👧 Família leva ao posto
❓ Escola perde o rastro
Gargalo crítico: A cadeia de cuidado termina na entrega do relatório à família. Não há confirmação de comparecimento nem retorno sobre o atendimento. O destino do encaminhamento é desconhecido pela escola em praticamente todos os casos desta categoria.
Modelo ideal — praticado por 4% das escolas (ex: EM Orestes Guimarães / UBSF BOEHMERWALD)
👁️ Identifica demanda
📱 Contato prévio com UBS
📋 Formulário padronizado
👨‍👩‍👧 Família vai com respaldo
✅ UBS confirma atendimento
🔄 Retorno formal à escola
💡 Recomendações para a Gestão Municipal

📋 Criar Formulário Único de Encaminhamento com Retorno

Adotar o modelo da EM Orestes Guimarães: formulário de preenchimento da escola + campo de cientificação da UBS que a família deve devolver à escola após o atendimento. Custo zero — apenas padronização e instrução às 166 unidades.

📁 Escalar o Drive Compartilhado

O CEI Maria Laura Cardoso Eleotério já usa pasta no Google Drive compartilhada com a UBS, disponibilizando relatórios antes da consulta. Este modelo de baixíssimo custo pode ser replicado para toda a rede sem necessidade de sistema próprio — basta criar uma estrutura de pastas padronizada.

📱 Formalizar os Canais de WhatsApp

O WhatsApp já funciona — mas por números pessoais. Criar grupos institucionais com ponto focal nomeado por cargo (não por nome pessoal) em cada escola e UBS, com protocolo de resposta em até 48h, transforma a prática informal em canal oficial e resiliente à rotatividade de profissionais.

🚨 Intervenção Prioritária nas 14 Escolas Sem Processo

Visita técnica urgente para diagnóstico e apoio ao estabelecimento de um fluxo mínimo. Atenção especial à EM Amador Aguiar, que acredita não ter "permissão" para encaminhar alunos — barreira normativa equivocada que precisa ser corrigida pela gestão municipal imediatamente.

👥 Ampliar o Papel do SOE como Articulador Intersetorial

Nas 22 escolas com SOE/AS mediando os encaminhamentos, o processo é descrito como mais efetivo. Formalizar esses profissionais como articuladores intersetoriais, criar protocolo específico para sua atuação no fluxo escola-UBS e garantir sua presença no planejamento conjunto do PSE.

🤝 Instituir Reuniões Periódicas Escola-UBS

Apenas 3 escolas praticam reuniões presenciais entre equipes — mas foi a sugestão mais citada na Q4. Uma reunião mensal ou bimestral entre gestores da escola e coordenadores da UBS permitiria alinhar encaminhamentos, discutir casos e construir protocolos em conjunto, fortalecendo a articulação estrutural.

📋 Todas as 166 Respostas — Categorização Individual
#Unidade EscolarUBSResposta Q6Categoria
166 respostas exibidas
🔄 Análise Qualitativa Q6 — Encaminhamentos Combinados entre as Unidades · PSE 2025 · Secretaria Municipal de Educação · Joinville-SC · 166 Unidades Escolares